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农业政策:近期农业农村部关于农业政策的几个提案给了答复

栏目:农业资讯 发布时间:2020-10-09 16:27:58作者:小土豆 点击了字体:【

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  近期农业农村部关于农业政策的几个提案给了答复

  农业农村部关于加大从事在线销售新型农民培养力度的提案答复

  武义青委员:您提出的关于加大从事在线销售新型农民培养力度在战疫中打赢脱贫攻坚战的提案收悉。经商商务部、教育部、工业和信息化部、财政部,现答复如下。

农业政策:近期农业农村部关于农业政策的几个提案给了答复

  一、关于重视电商农民培养工作

  农业农村部等部门高度重视电商农民培养工作,加快培养高素质农民队伍,为实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战提供人才支撑。

  一是大力培育高素质农民。近年来,我部大力推进高素质农民培育工作,每年培训农民超过100万人次,开展产业技能和经营管理培训,涵盖农产品电子商务培训内容。进一步加大工作监管力度,高素质农民培育满意度已纳入粮食安全省长责任制考核指标进行考核。2018年起,我部依托实用人才带头人培训项目,开设农业农村电子商务专题培训班,截至目前已开设10期,培训电子商务骨干人才1000余人。大力推进农民手机应用技能培训,2019年培训农民超过3000万人次。

  二是不断深化电商扶贫。2014年以来,商务部会同财政部、国务院扶贫办共同开展电子商务进农村综合示范,支持建设完善农村电商公共服务和县乡村三级物流体系,培训基层党政干部、农民合作社社员、建档立卡贫困户等农村电商创业人员,培育地方公共品牌等。截至2019年底,累计支持1180个县,对832个国家级贫困县实现全覆盖。2020年,受到疫情影响,鼓励各地优先采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式,通过中央财政资金撬动社会资本,共同推动农村电子商务发展。截至目前,示范地区累计建设县级电商公共服务中心和物流配送中心超2000个,乡村电商服务站点约13万个,培训建档立卡贫困户189万人次。

  三是积极推动产销对接。我部多措并举扎实推进消费扶贫工作,专门制定《贫困地区农产品产销对接实施方案》,实施“互联网+”农产品出村工程,2018—2019年共举办17场贫困地区农产品产销对接活动,累计帮助700多个贫困县销售农产品340多亿元。搭建“全国农产品产销对接公益服务平台”,实时收集各省贫困地区及滞销卖难农产品供应信息,发布给关联电商、企业等,通过信息化实现生产端与消费端的有效对接,截至2020年6月底,累计销售贫困地区农产品38.1亿元。

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  下一步,我部将联合有关部门继续加强电商农民的培养力度,积极推动电商扶贫,广泛开展农产品产销对接活动,服务脱贫攻坚和乡村振兴。

  二、关于创新人才培养方式

  我部联合有关部门不断创新人才培养方式,依托技能培训和职业教育等途径,帮助农民提升信息化应用水平。

  一是强化农民培训能力建设。我部持续打造农民培育名师、实训基地和精品教材,吸引优秀教师、专家和乡土人才参与培训,10.3万师资入库,实现全国共享共用,部级层面围绕农产品电子商务课程累计培训师资300余人次,各地也在广泛开展农产品电子商务师资培训。全国组织入库1.8万个培育基地,有效提升培育质量和跟踪服务水平。围绕农民实际需求,开发《农产品电子商务》等培训教材,并配套开发线上教学资源,为农民培训提供基础保障。

  二是开展农民职业教育。教育部、农业农村部组织开展面向农民的中等职业教育,各地职业院校、职教中心结合现代农业发展趋势,加强针对农民的信息化教育。教育部加强职业教育专业教学资源库建设,已立项建设项目203个,覆盖所有专业大类和156个二级专业类,标准课程总量已达6206门,项目资源总量达394万余条,初步形成了国家、省、学校三级互补的优质资源共建共享体系,不但为职业院校在校学生提供信息化学习平台,也为包括农民在内的社会学习者提供免费、优质、丰富、实用的学习资源。

  三是开设农村电商公开课。商务部会同财政部印发《关于设立农村电商公开课的通知》,面向涉农企业、农民合作社、返乡大学生、退伍军人、残疾人员等,依托相关网站开设政策解读、经验交流、实操技能提升等公益性在线培训课程。开展“电商专家下乡云课堂”活动,在社交媒体平台定期直播农村电商培训课程。其中,实操技能类培训课程内容涵盖网点经营、电商营销技巧、直播带货、客户管理、农产品网销等,可为农村电商创业人员提供精准指导。

  下一步,农业农村部将联合有关部门继续加快培养电商专业化人才,为乡村振兴战略和农业农村现代化提供有力的人才支撑。

  三、关于做好农村电商发展保障

  我部与工业和信息化部、商务部、财政部等部门高度重视农村电商持续发展,加强农村网络基础设施建设,完善农产品冷链物流设施建设,促进农产品在线销售。

  一是加强农村及偏远地区网络建设。2015年以来,工业和信息化部联合财政部开展了六批电信普遍服务试点,推进农村及偏远地区网络建设,共支持13万个行政村光纤网络建设和5万个4G基站建设,其中三分之一规模部署在贫困地区,推动全国行政村通光纤、通4G比例均达到98%,贫困村通宽带比例也达到98%,显著提升了农村地区网络覆盖水平,为农村电商发展提供了坚实的网络基础。

  二是开展农产品冷链物流设施建设。2016—2017年,商务部会同财政部支持河北、新疆等10个省市推进产地预冷集配、低温加工、仓储配送等冷链物流基础设施建设,加强冷库、冷藏车等设施设备温度监控体系建设,完善冷链物流标准体系,累计支持项目837个,带动社会资本投资近200亿元。2019—2020年,商务部会同财政部支持内蒙古、辽宁等15个省市完善农产品供应链,建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心,配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、温度监控等冷链设施设备,建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系,支持冷链项目超200个。农产品冷链物流快速发展,截至2019年底,全国冷库总容量预计达到6052.5万吨,折合1.5万立方米,新增库容814.5万吨,同比增长15.7%,全国冷藏车保有量突破21万辆,同比增长19.3%。

  三是推动电商平台资源对接。2017年,商务部推动阿里、京东等电商企业在手机客户端和网站首页开通了电商扶贫频道,对贫困地区农副产品网络销售给予流量支持、减免费用等优惠措施。截至目前,参与企业已经发展到21家,与超过600个国家级贫困县实现了对接。2018年,我部组织阿里、京东、苏宁等电商企业实施丰收购物节,直接带动贫困地区在内的农村优质特色农产品网上销售金额超过200亿元。2020年,为克服新冠肺炎疫情影响,商务部会同财政部印发《关于做好湖北农产品卖难应对工作的函》,组织举办全国农产品产销对接扶贫行(湖北站)暨首届线上产销对接会,帮助销售湖北农产品超过2万吨。

  四是持续培育农产品品牌。商务部先后举办7场贫困地区农产品品牌推介洽谈活动,挖掘贫困地区优质农特产品并宣传推广,累计实现对接合作金额超19亿元。持续开展贫困地区农产品“三品一标”认证培训,发展农特产品品牌,壮大农村市场主体。截至2020年7月,累计帮助全国21个省份的1030家贫困地区企业开展“三品一标”认证培训,免费资助146家企业通过认证,确定资助并在履行程序的企业117家。

  下一步,我部与商务部、工业和信息化部等部门将继续指导地方加快农村流通基础设施建设,支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设,进一步扩大电商进农村覆盖面。

  四、关于建立专项基金

  近年来,中央财政已设立了中小企业发展基金、专项资金等,加大了对中小微企业的支持投入力度,符合条件的企业可按程序申请予以支持。据此,中央财政不宜再设立其他专项基金援助中小农业电商企业。此外,鼓励有条件的地方结合本地区产业实际,研究制定相关产业支持政策,促进农民创业就业。

  对于您提出的设立专项基金援助中小农业电商企业方面建议,下一步,财政部等部门将结合委员所提建议,不断总结经验,进一步研究完善相关政策措施。

  农业农村部关于坚持科技创新,决战脱贫攻坚,赋能现代农业高质量发展的建议答复

  张学武代表:您提出的“关于坚持科技创新,决战脱贫攻坚,赋能现代农业高质量发展的建议”收悉。经商财政部,现答复如下。

农业政策:近期农业农村部关于农业政策的几个提案给了答复

  一、关于支持工业领域前沿科技成果向农业领域跨界渗透

  党中央、国务院高度重视科技创新引领现代农业高质量发展,鼓励多学科交叉融合,加快推进工业前沿技术在农业领域的应用。在航空植保领域。由我部支持安阳全丰航空植保科技股份有限公司牵头,于2016年5月成立了国家航空植保科技创新联盟(以下简称“航空植保联盟”)。目前,该联盟已吸纳深圳高科新农技术有限公司、北大荒通用航空公司、北京韦加无人机科技股份有限公司、拜耳作物科学(中国)有限公司、广州极飞科技有限公司、华南农业大学、中国农业大学等多家企业和科研院校参与,联合研究航空植保飞行器制造技术与装备、专用剂型创制技术、航空喷施作业技术标准、农用植保无人机自主飞行控制系统研制、高效轻量化的航空喷施装备关键设备等并加快推进示范应用。2019年,联合全国农业技术推广服务中心、华南农业大学、中国农业科学院植保所等单位在内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、云南等地组织开展植保无人机和飞防药剂、助剂防治农作物病虫害效果评价试验示范工作,并取得一系列技术突破,发布了1项团体标准和2项操作指南。在智慧养殖领域。目前国内已有企业涉及牲畜识别相关业务,例如,广州影子科技推出了猪脸识别和身份识别有关服务;吉林省精气神实业股份有限公司在长白山建设了国内第一家真正落地的AI养殖基地,基地内部署了包括猪脸识别技术的农牧智能养殖方案。尽管智慧养殖(养猪)成为必然之路,但是在实施上,以猪脸识别为代表的牲畜识别仍存在极大的挑战,技术方面要比人脸识别更为复杂,推广应用难度很大。

  下一步,我部将会同有关部门继续支持前沿科技在农业领域的应用。一是结合国家重点科技项目继续开展农业重大技术协同推广计划试点工作,实现农业重大技术成果熟化配套、示范展示、推广应用的无缝衔接。二是大力支持企业参与创新联盟建设,推动航空植保联盟、智慧农业联盟、农机装备联盟更好发挥作用。

  二、关于农业科技人才队伍建设

  我部坚持以习近平总书记关于“三农”工作和人才工作重要论述为指引,大力实施人才强农战略,统筹推进农业农村各类人才队伍建设,为实施乡村振兴战略和推动脱贫攻坚提供了有力的人才支持。科研人才培养方面。一是培育壮大农业科技创新人才队伍。依托农业科技创新工程、科技专项、基本科研业务费等,加大农业科技创新领军人才、青年骨干人才和创新团队建设。组织实施农业科研杰出人才培养计划,先后于2011年、2012年、2015年评选产生了300名农业科研杰出人才,累计投入财政资金3亿元,在全国建立起一支6000多人的学科专业布局合理、整体素质能力较高、自主创新能力较强的高层次农业科研人才队伍。二是注重农业科技人才的引进来和走出去,加强国际农业科技人才队伍建设。“十三五”期间,我部遴选派出120位农业科研杰出人才赴国外研修;全国农科院系统累计派出科技人员800人次,赴国外开展为期半年以上的深造。截至目前,全国农科院系统中有220多人在国际学术组织担任高级职务。依托外专局引智专项,引进370多位外国专家来华工作。全国农科院系统单位累计引进外国科学家超过600人次。其中有7名外国专家获得“中国政府友谊奖”。农技推广人才培养方面。目前,全国各级农技推广人员51万人。我部每年会同中央组织部人才局举办1期农业领域高层次专家国情研修班,会同人力资源社会保障部举办3期专业技术人才高级研修班。利用全国农业远程教育平台举办农科讲堂,大规模开展农业科技人员知识更新培训。2020年计划开展12期、培训2万余人,提升农业科技人员开展科技推广工作的能力水平。农业农村实用人才培养方面。通过分层分类培训,高素质农民队伍总量超过1700万人,涌现出一大批“田秀才”“土专家”。组织开展全国农业劳模和先进工作者、中华农业英才奖等评选表彰,组织实施全国十佳农民遴选资助,举办全国农业行业职业技能大赛,打造了一批人才选拔展示平台。

  下一步,我部将继续加大农业农村人才培养力度。一是结合相关规划编制,统筹研究加强农业农村人才队伍建设的政策措施,创新人才培养、评价、激励、使用机制。二是启动新一轮农业科研杰出人才培养专项,培养一支致力于解决农业高质量发展难题、创造技术先发优势、带动农村创新创业的行业科技“排头兵”。三是推动《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》落地实施,畅通农业技术人员职称晋升渠道。

  三、关于加大国家农业科技创新预算投入

  长期以来,中央财政不断加大农业科技投入,优化投入结构,初步建立起符合农业科研活动规律、农业科技工作特点和财政预算管理要求的财政农业科技投入体系。重大项目方面。通过中央财政科技计划(专项、基金等)对符合条件的农业科技活动进行支持。如积极支持国家重点研发计划“七大农作物育种”“智能农机装备”等重点专项。技术体系方面。财政部会同我部通过现代农业产业技术体系建设专项资金,支持建设以产品为单元,以产业为主线,从研发到市场各个环节紧密衔接、服务国家目标的现代农业产业技术体系,探索科技支撑农业发展、提升区域创新能力的新机制。基础经费方面。通过基本运行经费、基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家(重点)实验室专项经费等,加大对农业领域中央级科研院所、国家重点实验室稳定支持力度。资金引导方面。实施国家科技成果转化引导基金,综合运用设立创业投资子基金等方式,吸引社会资金、金融资本进入创新领域,支持包括农业领域在内的科技成果转移转化。支持涉农企业方面。目前,全国涉农高新技术企业共8920家,经我部认定的农业产业化国家重点龙头企业共1243家。其中,支持79家企业牵头承担农业农村部重点实验室建设任务,支持192家企业牵头建设现代农业产业技术体系综合试验站,支持23家企业牵头成立国家农业科技创新联盟。

  “秋冬种及冬季农业开发农技行动”启动实施

  日前,全国农技中心组织种植业技术推广体系启动实施“秋冬种及冬季农业开发农技行动”,着力抓好秋冬种,重点做好小麦油菜等作物适期适墒适量播种,提高播种质量;着力保苗安全越冬,重点抓好冬前管理,培育壮苗,确保小麦油菜安全越冬;着力抓冬季农业开发,重点开发利用冬闲田,抓好越冬作物播种和田间管理,进一步夯实明年夏季粮油丰收的基础。

  加强农情监测。围绕关键农时、重要作物和重点地区,突出抓好种、肥、墒、苗、病虫“五情”监测,深入一线和田间开展调查,及时发布小麦油菜苗情等农情信息,为指导生产提供依据。

  加强生产指导。组织制定发布了《2020-2021年度全国小麦秋冬种技术意见》,以“提高播种质量、培育冬前壮苗”为目标,推进深翻深松、秸秆还田、播前镇压,提高整地质量;抓好适期播种,确保种在“适播期”;抓好适墒播种,确保一播全苗;抓好精量半精量播种,推进“节粮节种”。

  加强技术集成。围绕节肥节水,集成组装推广化肥减量增效技术模式,重点推广种肥同播、水肥一体化等绿色生产关键技术,加快生产方式转变;因地制宜推广抗旱节水小麦品种,配套滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术,提高灌溉用水利用效率。

  加强病虫防控。组织制定发布了《2020年小麦秋冬季病虫害防控指导意见》,以小麦秋播种子处理为重点,有效控制纹枯病、根腐病、茎基腐病、全蚀病、孢囊线虫病、黑穗病等土传、种传病虫发生危害,压低小麦蚜虫、条锈病等迁飞性、流行性病虫害发生基数;继续抓好“三区”联防和“四带”布防,尽可能杀灭回迁虫源,全力防控草地贪夜蛾,为全年小麦病虫害防控工作打好基础。

  加强防灾减灾。突出干旱、冻害等主要气象灾害预警防控,组织制定防灾减灾技术预案,在“防”上下功夫;联合气象部门,做好监测预警,强化防灾促主动;落实减灾技术措施,减轻灾害损失,促进灾后恢复生产。

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